坚持县级统筹、乡镇主责、社区落实、社会参与联动的工作格局，把养老服务工作纳入县委重点工作部署和年度民生实事，压实各级党组织主体责任，凝聚上下贯通、协同联动的养老服务工作合力。一是抓实整体设计。县委常委会专题研究养老服务试点建设工作，明确“党建引领、集体主导、惠老优先、保本微利”运营准则，统筹整合财政专项资金、集体经济收益、社会资本等多方资金，实行统一规划布局、统一建设标准、统一监督管理，推动养老服务均衡分布、同质发展。二是抓实阵地建设。以君塘镇飞泉社区“睦邻颐家”服务站为示范标杆，全域布局建设集助餐就餐、文娱休闲、日间托养、健康诊疗于一体的综合性养老站点30个，全面融入“15分钟便民生活圈”，打通养老服务“最后一公里”。同步推进乡镇养老服务中心、村（社区）日间照料中心提质改造，建成县、乡、村三级联动养老服务阵地矩阵。三是抓实资源整合。充分盘活闲置房屋等资产，整合人力、场地、职能部门资源，推行“公建民营”“村社共建”模式，引导社会组织、爱心企业、党员志愿者投身养老服务事业，形成多方共建、全民参与、成果共享的养老服务发展新局面。

聚焦老年人就餐难、就医难、精神文化供给不足等现实难题，整合“银发食堂”“医教养综合体”等特色服务载体，搭建分层分类、精准适配的服务供给体系。一是助餐暖心破解“舌尖之忧”。持续深化“银发食堂”建设，搭建“中央厨房+片区厨房+社区助餐点”一体化配送网络，推行“政府补、社会捐、企业让、个人出”多元筹资模式，推出普惠餐、包月餐、定制营养餐，针对独居、空巢、行动不便老年人，常态化开展上门送餐、暖心陪护服务，让老年人在家门口就能吃上安全实惠、营养可口的热饭热菜。二是医养融合守护“健康之安”。纵深推进医教养综合体建设运营，配套建成标准化老年病医院、综合医养服务中心，建立医疗机构与养老机构长期签约协作机制，开通老年急诊急救绿色通道，一站式提供健康体检、慢病管控、康复理疗、家庭医生签约等医疗康养服务，真正实现养老无忧、就医便捷。三是多元赋能满足“生活之需”。以“睦邻颐家”服务站为载体，持续拓展休闲娱乐、文化学习、临时托养、心理疏导等特色服务，定期组织文体活动、节日关怀、集体生日会等暖心活动，既兜牢老年人物质保障底线，又充实精神文化生活，真正实现老年人老有所养、老有所乐、老有所为。

坚持建设与管理并重、提质与增效同步，健全全流程安全监管、闭环式便民服务、可持续长效运营机制，保障各类养老服务阵地长效稳定运行、精准惠及老年群众。一是严守安全底线。严格执行食品安全“四个最严”要求，对食材采购、加工制作、餐食留样、餐具消杀实行全链条闭环管理；常态化开展消防安全、设施安全、用餐安全隐患排查整治，全方位守护老年人饮食安全与居住安全。二是提升服务质效。建立“收集群众意见—动态整改优化—持续提质增效”全链条反馈机制，多渠道征集老年人服务诉求，持续优化餐食品类、完善配套功能、提升服务水平，不断提升老年群体满意度和获得感。三是放大品牌效应。持续深化党建引领养老服务创新实践，系统总结推广“睦邻颐家”“银发食堂”“医教养综合体”等成熟运营模式，坚持以点带面、示范引领，擦亮宣汉特色养老服务品牌，推动养老服务标准化、规范化、普惠化发展，持续完善普惠多元、长效可持续的养老服务网络，切实增强老年群众的幸福感、获得感和安全感。